Licitaciones y adjudicatarios

El objetivo de la lista de definiciones que viene a continuación es el de ayudar a comprender esta visualización y la contratación.

Procedimiento o licitación. Conjunto de actos o trámites a través de los cuales se produce la adjudicación y en su caso, formalización de los contratos del sector público.

Los contratos se adjudican, por regla general, utilizando o bien el procedimiento abierto o bien el procedimiento restringido.

Además de estos dos procedimientos, podrán utilizarse el procedimiento negociado o licitación con negociación, el procedimiento de dialogo competitivo y el procedimiento de asociación para la innovación solo en los supuestos previstos en la Ley de Contratos del Sector Público.

Procedimiento abierto: Es el procedimiento más utilizado. Se caracteriza porque cualquier empresario interesado puede presentar una proposición u oferta y no existe ningún tipo de negociación en el procedimiento.

La ley establece también un procedimiento abierto simplificado como modalidad del procedimiento abierto más ágil para ciertos contratos en función de su valor estimado y de los criterios de adjudicación que se hayan establecido

Procedimiento restringido. En este procedimiento cualquier empresa interesada podrá presentar una solicitud de participación en respuesta a una convocatoria de licitación, pero solo podrán presentar proposiciones aquellos empresarios que, en atención a su solvencia, sean seleccionados por el órgano de contratación, invitándolos a presentar su proposición. Presentada la proposición, se seguirán los trámites previstos para el procedimiento abierto. No hay negociación con los licitadores.

Procedimiento con negociación. Procedimiento caracterizado por la negociación que el órgano de contratación realiza con los licitadores sobre los aspectos técnicos y económicos que se han fijado en el pliego como aspectos objeto de negociación. El pliego fijará también el procedimiento de negociación.

Contrato menor: Constituye un tipo de procedimiento que se caracteriza por exigir unos requisitos mucho más simples que los requeridos con carácter general en la contratación pública, en atención a la menor cuantía del contrato. Para los contratos de obra el valor estimado tiene que ser inferior a 40.000 euros y para los contratos de suministro o de servicios el valor estimado debe ser inferior a 15.000 euros.

Acuerdo marco. Los acuerdos marcos constituyen una forma o sistema de lo que la ley denomina “racionalización de la contratación”. Tiene por finalidad crear un marco dentro del cual el poder o los poderes adjudicadores podrán celebrar contratos (contratos basados) con una o varias empresas que serán seleccionadas a través de este procedimiento.

El acuerdo marco fijará las condiciones, precios y en su caso, cantidades previstas a las que deben ajustarse los contratos basados.

Organismo contratante: Hace referencia al órgano de contratación. Es el órgano que en cada Ayuntamiento, organismo, entidad pública o sociedad ostenta la competencia para celebrar contratos en nombre de esta, teniendo su representación en el procedimiento de contratación.

Nº de licitadores. Número de empresarios, personas físicas o jurídicas, que presentan una solicitud u oferta a un procedimiento de contratación.

CPV: (Common Procurement Vocabulary - Vocabulario Común de Contratación Pública) es un vocabulario desarrollado por la Unión Europea para facilitar el procesamiento de las licitaciones publicadas en el Diario Oficial de la Unión Europea mediante un sistema de clasificación único para describir la materia o el objeto de los contratos públicos.

Lotes: La existencia de lotes se produce cuando en un único procedimiento de adjudicación se procede a la división de su objeto en partes, que operaran como contratos independientes, dando lugar, en el mismo procedimiento a su adjudicación y en su caso, formalización.

Adjudicación: Trámite o acto del procedimiento de contratación por el que el órgano de contratación determina cual es la oferta económicamente más ventajosa de las presentadas a la licitación proponiendo la celebración del contrato con el licitador que la haya presentado.

Adjudicatario: Empresario, persona física o jurídica, que presenta la oferta económicamente más ventajosa y al que se atribuye el contrato.

Formalización de un contrato. Es un documento formal, suscrito entre el órgano de contratación y el adjudicatario, culminando el procedimiento de contratación. En los contratos basados no se exige la formalización, ni en los contratos celebrados en el marco de un sistema dinámico de adquisición, ni en los contratos menores.

Tipo de contrato, es una clasificación en función del objeto del contrato y de su finalidad:

• Suministro: Contrato que tiene por objeto la adquisición de productos o bienes muebles. También comprende el arrendamiento con o sin opción de compra y el arrendamiento financiero de bienes muebles.
• Servicios: Contrato que tiene por objeto prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de una actividad o dirigida a la obtención de un resultado distinto de una obra o de un suministro.
• Obras: Contrato que tiene por objeto la ejecución de una obra o la realización de un conjunto de trabajos de construcción o ingeniería civil que forman una obra completa, que tiene por objeto un bien inmueble.
• Concesión de servicios. Contrato que tiene por objeto la gestión de un servicio de la titularidad y competencia de la entidad pública contratante, cuya contrapartida o contraprestación consiste en el derecho a explotar el servicio o en ese derecho a explotar el servicio acompañado de un precio.
• Concesión de obra: Contrato que tiene por objeto la realización de una obra o la restauración, reparación y conservación de una obra existente cuya contrapartida o contraprestación consiste en el derecho a explotar la obra o en ese derecho acompañado de un precio.

Estado del contrato

Situación en la que se encuentra el procedimiento de adjudicación. Este campo recoge los diferentes estados que utiliza la Plataforma de Contratación del Sector Público (PCSP), que son:

• Anuncio Previo: los órganos de contratación pueden publicar un anuncio de información previa para dar a conocer aquellos contratos de obras, suministros o servicios que, estando sujetos a regulación armonizada, tengan proyectado adjudicar.
• En plazo de presentación de ofertas. Los licitadores pueden presentar sus proposiciones o solicitudes de participación.
• Pendiente de adjudicación: ya se han presentado las ofertas y el procedimiento está en tramitación.
• Adjudicada: la licitación ha sido adjudicada a un licitador, pero todavía no está formalizada.
• Formalizada, desistida o renunciada: en este grupo se encuentran diferentes situaciones que la Plataforma de Contratación del Sector Público recoge bajo un solo estado. En todos los casos el proceso ha finalizado, bien porque se ha formalizado el contrato, bien porque ha habido una renuncia o porque ha desistido el adjudicatario.
• Anulada, la licitación ha sido anulada.